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    河套对巨大的唐朝而言，属于偏鸡肋的地区。土地产出比荒地要好，但远不如关中，更不要说河东。

    再一个，诸族杂居，光以呼延为姓的蛮夷就有匈奴鲜卑山羌三支一十七部。武德年的时候，李渊就很想在这个地方进行有效控制，但因为突厥的存在，几次努力都不了了之。

    现在因为突厥覆灭，西突厥残党属于松散联盟胜于国家，完全不足为虑，经略河套，就摆在了朝廷的面前。

    李世民既然要做千古一帝，他自然要从帝王的角度去思考，为什么始皇帝要在这里设立九原郡，为什么汉高汉武都要在这里钉钉子。后汉时期匈奴衰败，为什么又让南匈奴归附在这里。

    北地门户啊。

    不得不说，自古以来的政治核心，都在长安洛阳之间打转转。守成的没志气的，要拿北地做屏障，才能继续醉生梦死歌舞升平。雄心壮志豪气万丈的，要拿北地做拳头，随时出击。

    李世民决定在这里设立单于都护府，用来作为关内道的屏障。以贺兰山、阴山、大河为界，随时可以在草原和漠南地区增补都督府来扩张。都护府的驻地设立在云中都督府辖内，也就是关内道河东道之间，便于控制。

    这个设想的前提还是钱粮，再一个就是诸族被大唐彻底渗透成筛子。然而现在突厥虽然覆灭，但是阿史那家族的影响力犹在，草原并不太平，诸族并不服帖，最少心不服。

    所以现在并不是设立单于都护府给草原诸族添堵的时候，因为大唐一旦这么做，就表示要彻底吞并各族的地盘和人口，很容易刺激到草原蛮子们脆弱的心灵。

    大唐虽强，但各方的敌人以及潜在对手并不少，以贞观三年的财力，也不过是仅仅支撑两路作战。

    因而内外朝都在恢复北地生产，鼓励增加人口的同时，也希望有行之有效的办法移民实边。

    其实打击政治对手的方式是最好的，能在朝廷立足的政治人物，往往都是地方大族。以裴寂为例，下台之后前往西部，明面上是孤身一人，但跟随而去的书童就有四百，仆役过千。

    这还是李董手下留情的不能再留情，才有的结果。

    倘若把裴寂全家老小发配，光充边人口就最少一万以上。

    这就是世家。

    然而现在李世民能够下手的世家并不多了，不论是李渊、李建成、五门七望、南方旧族、番邦降族的人，在贞观四年，已经全部认可了皇帝的合法性。哪怕内心再怎么有想法，至少一二十年内，看不到任何机会。

    再者因为李渊也从张德这里拿了一份白糖体己钱，禁宫太妃的日子，也没有贞观二年之前那么紧巴。李渊很满意，连带着最后的一点雄心壮志，也被白糖给甜没了。

    所以，除非李董丧心病狂要克扣工资硬生生要开除员工，否则短期内，没办法靠压榨臣子来充斥边境。

    在这样的背景，以及内外朝的共同需求下，张公谨自代州都督任上下来，又是以前任李靖副手的身份，出任襄州都督。

    原本这个襄州都督，是要陪尉迟恭玩耍去的，但在去岁十月，漠南新增一州，在涤河以西，长城以北，正好是阴山以东的口外。
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