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    于谦嘴角露出一丝笑意，缓缓说道：“我是说了满足他们当皇帝的欲望，可没说是在这里！”

    “不在这里……”林墨更加疑惑了，问道，“谦哥，你到底什么意思啊？咱就别卖关子了，有什么话直接说吧！”

    于谦静静地看着林墨，然后伸出一根手指，指了指南方，又指了指北方。

    林墨突然明白了，问道：“奴儿干都司和交趾布政使司？”

    于谦还是没有说话，只是点了点头，然后自顾自地喝起茶来。

    林墨已经明白了，于谦的意思是把这两位王爷派出去，一个派去奴儿干都司，一个派去交趾布政使司。

    而于谦之所以选择这两处地方，是因为当下极其错综复杂的形势。

    奴儿干都司是明朝在黑龙江下游设置的管辖黑龙江、乌苏里江流域等地区的最高地方军政合一建制。

    洪武八年，朱元璋在东北地区南部设置辽东都指挥司使。洪武二十八年，明总兵官周兴、庄德等进军到脑温江、忽刺温河和斡朵怜一带，海运漕粮派官招抚，始建卫所制，设指挥使和千户。

    永乐七年，朱棣升奴儿干卫为奴儿干都指挥使司，驻奴儿干城，即元朝征东元帅府的故地。奴儿干都司正式为地方最高一级的军政合一建制，直属于大明朝廷。同时还开通了东西两条驿道，保证文书传递、贡赋粮饷的运送。

    时至今日，奴儿干都司有卫、所四百余，辖区东至海，东北包有库页岛，西至斡难河，南接图们江，北抵外兴安岭，使得大明的版图向东北部扩百万平方公里，可是，这片土地上存在的隐患也很严重。

    严格来讲，奴儿干都司的辽东部分属于明朝直接控制的地域，以北则属于羁縻区。

    怀柔远人，义在羁縻。
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