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    当秦晋得知这种情况以后，以不由得感叹，怪不得唐朝皇帝在安史叛乱之后大量的任用宦官掌权。

    往往在关键时刻，还是这些无牵无挂的阉人们更可靠。

    但可靠只是相对的，他们同样也有着野心，如此不加节制的赋予阉人权力，最终导致了阉人集团的膨胀，甚至在唐朝中晚期反奴为主可以任意废立皇帝。

    这当然有违唐朝皇帝的初衷，然则细细思量此中原因，皆因权力制衡出现了问题。

    而制度，则是保证失衡的最有效的前提。

    熟知立时的秦晋当然知道，自结束了藩镇割据时代的赵宋王朝之后，便再无权臣篡位，军阀割据的情况之下。

    这其中的根本原因就是统治者充分汲取了前人的教训，建立了一整套相对完备的制度，对各方进行制约。

    将权力分散虽然会造成一定程度的效率浪费，可在稳定性上则有了长足的进步。

    仅此一点就值得秦晋学习。

    所以，秦晋在远离中央政府的各个地方不但保留了都护府与节度使的配置，还以天子的名义派遣了巡抚与总督。

    作为天子使者的巡抚总督对成为地方官的节度使拥有节制监察之权，地方官吏再也不能为所欲为的使用地方税收，任命官吏的权利也由这些新一代的天子使者所分流。

    而总督和巡抚之间，也并非传统意义上的上下级，除了官阶品秩的高低，总督并不对巡抚有着绝对的发号司令权，如此一来，则可以保障不至于某一方因为长期掌权而出现叛乱的问题。

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